Отношения между Казахстаном и Кыргызстаном, соседями по карте, связанными родственными узами, всегда провозглашались как дружественные и союзнические. Но на практике бывало по-разному: элиты двух стран то сближались, то отдалялись друг от друга, и эти процессы неизменно сказывались на двусторонних отношениях.
В 1990-х первые президенты Нурсултан Назарбаев и Аскар Акаев породнились, поженив своих детей (правда, брак Алии Назарбаевой и Айдара Акаева продлился всего три года), и подписали Договор о вечной дружбе и Договор о союзнических отношениях. Но после двух революций в Кыргызстане и смещения там двух президентов Казахстан, где Назарбаев оставался у власти три десятилетия, выстроив автократическую стабильность, смотрел на соседа с некоторой опаской.
В прошлом десятилетии в двусторонних отношениях ненадолго воцарилась конфронтация, когда кыргызский лидер Алмазбек Атамбаев назвал Назарбаева «престарелым диктатором», а вмешавшегося в ситуацию Касым-Жомарта Токаева, на тот момент спикера сената, — «денщиком у своего начальника».
Сейчас, после третьей революции в Кыргызстане, Атамбаев оказался в опале, а Назарбаев после кровопролитных Январских событий в Казахстане отошел от дел и редко появляется на публике. Отношения между странами переживают потепление. Консолидировавшие власть в своих руках после потрясений в своих странах Садыр Жапаров и Касым-Жомарт Токаев заявляют о важности двустороннего политического диалога.
«Целью этого официального визита является укрепление казахско-кыргызских связей и усиление взаимопонимания, — заявил Токаев, прибыв в Бишкек с официальным визитом 21 августа. — Уверен, что благодаря политическому диалогу на высоком уровне мы поднимем отношения между нашими народами на новый уровень».
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ И ПРОБЛЕМНАЯ ГРАНИЦА
Основными торговыми партнерами и Казахстана, и Кыргызстана, выступают две крупные соседние державы — Китай и Россия. На третьем месте по объему товарооборота у Казахстана — Кыргызстан, у Кыргызстана — Казахстан.
Как заявил на заседании Высшего межгосударственного совета Касым-Жомарт Токаев, по итогам 2024 года товарооборот между странами достиг 1,7 миллиарда долларов. И стороны ставят целью довести объем до 2030 года до трех миллиардов.
«Есть все возможности увеличить этот показатель в разы. Инвестиционное сотрудничество улучшается из года в год», — сказал Токаев, напомнив, что богатый нефтью Казахстан за последние 20 лет инвестировал 1,4 миллиарда долларов в экономику Кыргызстана.
В 2023 году товарооборот между двумя странами составлял 1,3 миллиарда долларов. Основу торговых отношений составляют продовольственные товары, строительные материалы, топливо и нефтепродукты, удобрения, металлопродукция и руда.
Президент Кыргызстана Садыр Жапаров поддержал запуск индустриального торгово-логистического комплекса на совместной государственной границе и создание оптово-распределительного центра для хранения сельскохозяйственной продукции из Кыргызстана в Алматинской области, откуда овощи и фрукты могут попасть к потребителям в Алматы, крупнейшем городе страны.
«Мы обсудили вопросы увеличения объема торговли, расширения номенклатуры взаимной торговли, а также создания благоприятных условий для бизнеса. Рассмотрели ход реализации дорожной карты по модернизации пунктов пропуска на кыргызско-казахской государственной границе. С этой целью был подписан протокол о внесении изменений в соглашение 2003 года о пунктах пропуска. Мы верим, что успешная реализация этих инициатив позволит довести товарооборот до 3 миллиардов долларов США к 2030 году», — цитирует Жапарова его пресс-служба.
В экономических отношениях между Бишкеком и Астаной есть давняя проблема — пропуск грузов через границу. Отрезанный от моря и не обладающий прямым выходом в Россию Кыргызстан время от времени сталкивается с препятствиями при транспортировке своей продукции в Казахстан и далее.
Длинные очереди грузовиков, растянувшиеся на многие километры на кыргызской стороне границы, — обычное дело. Представители деловых и экспертных кругов считают, что Казахстан намеренно демонстрирует своё доминирование, создавая искусственные барьеры для кыргызских товаров.
В 2017 году Кыргызстан подал иск против правительства Казахстана по поводу пограничных барьеров в Евразийский суд (обе страны являются членами Евразийского экономического союза, в который входят также Россия, Беларусь и Армения). После отклонения иска судом Кыргызстан обратился во Всемирную торговую организацию. Сумма ущерба оценивалась в 75 миллионов долларов. Разбирательство длилось два года и повлияло на репутацию Казахстана в этой торговой организации. Однако после встречи и переговоров президентов двух стран кыргызская сторона отозвала иск без объяснения причин.
На встрече в Бишкеке тему пропуска грузов через границу не обошли стороной. Давние споры, судя по официальным сообщениям, не обсуждали, но вопрос перевозок поднимался. Информация об этом подается дипломатично и обтекаемо: «особое внимание было уделено увеличению пропускной способности казахско-кыргызской границы, а также вопросу грузоперевозок», государства «договорились впредь создавать благоприятные условия для эффективной работы совместных предприятий».
Токаев заявил, что работа по модернизации восьми пограничных пунктов пропуска будет завершена в течение двух лет, и это, как он считает, будет способствовать увеличению объема взаимной торговли.
ЭКОЛОГИЯ И ВОДА
Кыргызстан и Казахстан тесно сотрудничают в водно-энергетическом секторе. 48 процентов воды реки Чу, протекающей из Нарына через Орто-Токойское водохранилище через границу, принадлежит Казахстану, а 52 процента — Кыргызстану. Согласно двусторонним соглашениям, Кыргызстан использует до 80 процентов воды в поливной сезон. 30 процентов воды кыргызская сторона получает из Кировского водохранилища в Таласе, а оставшуюся часть — казахстанские фермеры. В обмен на совместное использование воды из казахского бюджета также выделяются средства на технический ремонт Орто-Токойского и Кировского водохранилищ.
После входа в Узбекистан река Нарын разделяется на два крупных потока, один из которых протекает через канал Достук в Мактааральский район Казахстана. Второй протекает через Таджикистан, Узбекистан и Кызыл-Орду в Казахстане и впадает в Аральское море.
По расчётам, Кыргызстан использует лишь 2 процента собственных водных ресурсов, остальная часть воды распределяется по всем соседним странам. Из-за хаотичного строительства водохранилищ и забора воды для сельского хозяйства она не доходит до Аральского моря.
— Эффективное использование трансграничных водных ресурсов становится ключевым фактором стабильности и устойчивого развития региона. В этой связи считаем целесообразным продолжить сотрудничество в этом направлении. Мы готовы неукоснительно соблюдать все соглашения и прилагать усилия для реализации совместных проектов, имеющих стратегическое значение, — заверил Токаев в Бишкеке.
КУЛЬТУРНЫЕ СВЯЗИ
В рамках визита Касым-Жомарта Токаева в Оше, городе на юге Кыргызстана, будут открыты Генеральное консульство Казахстана и филиал Евразийского национального университета имени Гумилева.
Лидеры двух стран приняли участие в церемонии открытия памятника писателям Чингизу Айтматову и Мухтару Ауэзову, который символизирует «Золотой мост кыргызско-казахской дружбы». Монумент установлен в парке «Ынтымак» в столице.
В честь официального визита Токаева 21 августа в Бишкеке прошла премьера документального фильма о казахском просветителе «Чокан Валиханов: яркая звезда истории».
Ранее, весной, на одной из главных улиц Астаны был установлен памятник «Айкол Манас» в честь героя кыргызского народного эпоса. Это произошло во время визита Садыра Жапарова в Казахстан. Тогда же его наградили орденом «Достық» I степени «за вклад в укрепление и развитие двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой».
22 августа Токаев вручил такой же орден Камчыбеку Ташиеву — де-факто второму человеку в Кыргызстане после Жапарова и его ближайшему соратнику. Ташиев возглавляет государственный комитет национальной безопасности и одновременно является вице-премьером.
Президент Казахстана посетил в Бишкеке школу имени Кемеля Токаева. Минувшей весной по инициативе Жапарова гимназия в столице была названа в честь отца президента Казахстана, писателя-фронтовика, участника Второй мировой войны. Заведение расположено на месте Фрунзенского пехотного училища, после окончания сержантских курсов в котором Кемель Токаев ушел на фронт.
Вообще-то школьники еще на каникулах, однако в день приезда Токаева больше двух десятков учеников ожидали его на месте. Президенты Казахстана и Кыргызстана сфотографировались с детьми и учителями на школьном стадионе.
Пресс-служба президента Казахстана опубликовала в своем аккаунте в Telegram'е снимок школьного автобуса, который Токаев подарил весной гимназии имени своего отца.
Вечером Токаев покинул Бишкек — Жапаров проводил его в аэропорту.
За более чем три десятилетия двусторонних отношений Казахстан и Кыргызстан подписали около 200 договоров. Прошлой весной они заключили соглашение «Об углублении и расширении союзнических отношений».
При подготовке публикации использовались материалы Кыргызской службы РСЕ/РС.
КОММЕНТАРИИ